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中國(guó)は21世紀(jì)初期の貧困扶助開(kāi)発行動(dòng)綱領(lǐng)を確定 
中國(guó)政府は1994年以降「國(guó)家八七貧困扶助計(jì)畫(huà)」を?qū)g施している。7年來(lái)國(guó)はさまざまな措置を取り、貧困扶助への資金投入を拡大するため、全社會(huì)の力を動(dòng)員している。また、國(guó)際社會(huì)の援助も受け、貧困扶助は著しい成果を収めた。貧困地區(qū)には大きな変化がもたらされた。2000年末現(xiàn)在、全國(guó)の農(nóng)村では衣食が満ち足りるという問(wèn)題がまだ解決されていない人口は3000萬(wàn)人まで減少し、農(nóng)村人口に占める比率は3％前後まで下がった。社會(huì)保障対象や自然條件の劣悪な地域に生活している少數(shù)の特別貧困人口を除いて、全國(guó)農(nóng)村では衣食が満ち足りるという問(wèn)題は基本的に解決された。「國(guó)家八七貧困扶助計(jì)畫(huà)」の目標(biāo)はほぼ実現(xiàn)した。これは國(guó)務(wù)院貧困扶助開(kāi)発指導(dǎo)グループの高鴻賓主任がこのほど國(guó)務(wù)院新聞弁公室の新聞発表會(huì)で語(yǔ)ったものである。
「國(guó)家八七貧困扶助計(jì)畫(huà)」は主に3つの面で成果が見(jiàn)られた?まずは貧困地區(qū)の生活、生産條件が著しく改善されたこと。全國(guó)の592の國(guó)定貧困県が累計(jì)して耕地6012萬(wàn)ムー、道路32萬(wàn)?、電力輸送回線36萬(wàn)?を建設(shè)し、5351萬(wàn)人及び4836萬(wàn)頭の家畜の飲用水の問(wèn)題を解決した。電力、道路、郵便、電話が通じている行政村はそれぞれ95．5％、89％、69％、67．7％に達(dá)した。全國(guó)の平均レベルに近づくか、あるいは達(dá)したのもある。次は経済発展のスピードが加速されたこと。國(guó)定貧困県の農(nóng)業(yè)増加額は54％伸び、年平均7．5％増加した。工業(yè)増加額は99．3％増加し、年平均12．2％増加した。地方財(cái)政収入は１倍近く増加した。食糧の収穫高は12．3％伸び、年平均1．9％増加した。農(nóng)民一人當(dāng)りの純収入は648元から1337元まで増え、年平均12．8％増加した。これらの數(shù)字から見(jiàn)れば、いずれも全國(guó)の平均レベルより高い。さらに、社會(huì)事業(yè)が全面的に発展をとげたこと。貧困地區(qū)の人口の伸び率は基本的に抑えられ、人口の自然成長(zhǎng)率は以前より低下し、義務(wù)教育の條件は著しく改善され、就學(xué)適齢児童の未就學(xué)率は6．5％まで下った。貧困地區(qū)の郷鎮(zhèn)保健所も改造され、醫(yī)薬が不足する狀況が緩和し、農(nóng)業(yè)実用技術(shù)が広められ、農(nóng)民の科學(xué)技術(shù)による耕作レベルがはるかに向上し、行政村のラジオ?テレビ放送の普及率は95％に達(dá)し、農(nóng)民たちの文化生活は改善された。
貧困扶助開(kāi)発は中國(guó)経済の発展、民族の団結(jié)、國(guó)境の安全と社會(huì)の安定を促進(jìn)し、現(xiàn)代化建設(shè)の第二の戦略的目標(biāo)である。人民生活がまずまずのレベルに達(dá)するために重要な役割を果たした。
「國(guó)家八七貧困脫出計(jì)畫(huà)」の基本的な経験としては1、貧困脫卻の仕事を経済の発展と社會(huì)の安定の大きな事柄として國(guó)民経済と社會(huì)発展のトータルの計(jì)畫(huà)に組み込まれた。２、中國(guó)の基本的國(guó)情と貧困地區(qū)の実情から出発して、段階的な目標(biāo)と任務(wù)を確定する。３、経済建設(shè)を中心として、開(kāi)発型の貧困脫卻道を歩む。４、総合的な措置を取り、社會(huì)諸事業(yè)の発展を重視する。貧困地區(qū)の將來(lái)の発展に著眼する。５、政府をはじめとして社會(huì)各界の參與を組織する。６、自力更生を堅(jiān)持し、貧困地區(qū)みずからの努力で現(xiàn)狀を一変させる。
今年5月に中國(guó)は第3回中央貧困扶助開(kāi)発會(huì)議を開(kāi)き、『中國(guó)農(nóng)村貧困扶助開(kāi)発要綱（2001－2010）』の実施を決め、21世紀(jì)における中國(guó)の貧困脫卻助成について全面的に配置をおこなう。江沢民主席、朱鎔基総理が會(huì)議に出席して、ねばり強(qiáng)く頑張る精神を引き続き発揚(yáng)し、開(kāi)拓、発展をめざし、新しい世紀(jì)初期の貧困扶助の仕事をよりよくするという重要なスピーチを発表した。『中國(guó)農(nóng)村貧困扶助開(kāi)発要綱（2001－2010）』は「國(guó)家八七貧困扶助計(jì)畫(huà)」に次ぐいまひとつの行動(dòng)要綱である。これは中國(guó)の貧困扶助の開(kāi)発が新しい歴史的段階に入ったことを示している。
この段階の主な仕事は次の通り。１、現(xiàn)在まだ衣食が満ち足りる狀態(tài)になっていない貧困人口はできるだけはやく衣食問(wèn)題を解決する。２、基本的に衣食の問(wèn)題の解決した貧困人口の生産、生活の條件をさらに改善する。生活レベルと総合的資質(zhì)を高める。３、農(nóng)村のインフラ建設(shè)を強(qiáng)め、生態(tài)環(huán)境を改善し、貧困地區(qū)の社會(huì)、経済、文化の立ち遅れた狀況を徐徐に変え、まずまずの生活に達(dá)するために條件をつくる。開(kāi)発の重點(diǎn)は貧困人口の集中している中西部の少數(shù)民族地區(qū)、かつて革命根拠地であった地域、國(guó)境地區(qū)と特殊貧困地區(qū)に置く。中西部の上述した四種の地區(qū)で、農(nóng)民の収入レベル、貧困人口の數(shù)、基本的生産、生活條件などの要素を総合的分析したうえで、貧困扶助の課題の多い県を確定して、仕事の重點(diǎn)とし、中央が重點(diǎn)的に援助する。中央の貧困扶助資金は主に扶助の重點(diǎn)県、重點(diǎn)村に用いる。それと同時(shí)に上述の四種の貧困地區(qū)の他の県の貧困村も適當(dāng)に援助する。東部の省は経済発展のレベルが全般的に高いので、それらの省の貧困地區(qū)は主に省內(nèi)の扶助開(kāi)発によって解決する。具體的な措置としては市場(chǎng)ニーズにもとづいて経済構(gòu)造を調(diào)整し、貧困地區(qū)の栽培養(yǎng)殖業(yè)を発展させ、貧困人口の収入を増やす。さらに貧困地區(qū)の生産、生活條件を改善し、インフレ施設(shè)の建設(shè)と生態(tài)環(huán)境の保護(hù)を強(qiáng)化し、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)を発展させ、貧困地區(qū)社會(huì)の全面的な進(jìn)歩を促し、貧困扶助人の資金投入を引き続き増やし、扶助資金の使用効率を高め、中華民族のすぐれた伝統(tǒng)を発揚(yáng)し、全社會(huì)の人たちに働きかけて、貧困地區(qū)の開(kāi)発を援助し、沿海発達(dá)地區(qū)は西部貧困地區(qū)の同じ業(yè)種を援助し、東西の扶助協(xié)力を展開(kāi)する。
「チャイナネット」2001年6月22日
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