同戦略によると、1990年代より、中國の異常気象による直接的な経済損失は毎年2000億元以上に達しており、2000人以上が命を落としている。中國の気候変動適応の任務は山積しているが、社會全體の気候変動適応に関する意識と能力が充分でない。

同戦略は気候変動が現在?未來の中國に及ぼす影響を十分に分析した上で、國家気候変動適応業務の指導思想?原則を明記し、適応目標?重點任務?地域構造?保障措置を定め、適応業務の統一的な協調?実施に指導を提供した。