農村振興戦略

   農業?農村?農民（以下、「三農」）問題は國の経済と人々の生活に関わる根本的な問題だ。農業?農村の現代化がなければ、國家の現代化はない。21世紀に入ってから、黨中央は農村への支援の力強さを強め続け、「三農」問題を重要度の高い課題とすることを徹底してきた。2003年から中央一號文書は17年連続で「三農」問題に焦點を當てている。第17回黨大會と第18回黨大會がそれぞれ都市?農村の統合的な計畫と都市?農村の一體化という発展の考え方を打ち出したのは、農村の発展と農民の収入の増加を推し進めるためだ。

   現在、中國最大の発展の不均衡は依然として都市?農村の発展の不均衡だ。また、発展において最も不十分な問題は依然として農村の発展が不十分であることだ。2017年10月、第19回黨大會の報告で農村振興戦略の実施が初めて打ち出され、小康社會の全面的完成の決戦に勝利するために斷固実施すべき七大戦略の一つとして位置付けられた。2018年1月、黨中央と國務院は「農村振興戦略の実施に関する意見」を公布し、農村振興戦略目標を打ち出した。內容は以下の通りだ。①2020年までに農村振興が重要な進展を得て、制度の枠組みと政策體系が基本的に形成される②2035年までに農村振興が決定的な進展を得て、農業?農村の現代化が基本的に実現される③2050年までに農村が全面的に振興し、強い農業、美しい農村、豊かな農民といった目標が全面的に実現される。

   農村振興戦略では、農業?農村の優先的発展を貫き、産業が興隆、環境が快適、気風が文明的、統治が効果的、生活が豊かという全體的な要求に基づき、都市?農村融合発展の體制?仕組みと政策體系を確立して充実させ、農業?農村の現代化推進を加速することが強調されている。

   農村振興の鍵と重點は産業の振興にある。農村振興戦略を実施するには以下のことが必要だ。①農村改革を全面的に深化させ、農村基本経営制度を強固にしつつ充実させ、農村土地制度の改革を深化させ、請負地の所有権?請負権?経営権（三権）の分離に関する制度を充実させる②土地請負関係の安定と長期的不変を保ち、土地請負の期間を第2期（1997～2027年）の満期後さらに30年延長する③農村集団財産権制度の改革を深化させ、農民の財産的権利?利益を保障し、集団経済を大きく発展させる④國家の食糧安全保障を確保し、中國人への食糧供給を自らの手でしっかりと賄う⑤現代農業の産業體系?生産體系?経営體系を構築し、農業支援?保護制度を充実させ、多様な形態の適正規模経営を発展させ、新しいタイプの農業経営主體を育成し、農業社會化サービス體系を十全化し、小規模農家と現代農業の発展との有機的な結び付きを実現する⑥農村振興戦略の実施には強大な科學技術と人材のサポートが必要であり、そのために農村における第一次?二次?三次産業の融合発展を促し、農民の就業?起業を支援?奨勵し、収入増のルートを広げる⑦農村の末端組織の基本活動を強化し、自治?法治?徳治が相互に結び付いた農村統治體系を十全化する⑧農業を熟知し、農村を愛し、農民を愛する「三農」活動人材陣を育成する。

鄉村振興戰略

      農業農村農民（即“三農”）問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。21世紀以來，中共中央持續加大對農村的扶持力度，堅持把“三農”問題作為工作的重中之重。從2003年起，連續17年中央一號文件均聚焦于“三農”問題。中共十七大和十八大也分別提出城鄉統籌和城鄉一體化的發展思路，就是為了推動農村發展、增加農民收入。

      當前，中國最大的發展不平衡，仍然是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，仍然是農村發展不充分。2017年10月，中共十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。2018年1月，中共中央、國務院印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出鄉村振興的戰略目標，即到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

      鄉村振興戰略強調，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

      鄉村振興的關鍵和重點是產業振興。實施鄉村振興戰略需要全面深化農村改革，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度；保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年；深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。實施鄉村振興戰略還要有強大的科技和人才支撐，為此需促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。