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TPP交渉:甘利擔當相、15日訪米 動くか重要5項目

 環太平洋戰略經濟伙伴關系協議(TPP)談判中,日美兩國在關稅問題上存在明顯意見分歧,致使談判舉進程止步不前。為打開僵局,日本負責TPP談判的經濟產業大臣甘利明將于15日親赴美國,和美國貿易代表處代表弗洛曼進行會談。日本能否通過此次談判,在五項重要農產品(大米、小麥、豬牛肉、乳制品、砂糖)關稅問題上做出讓步是外界關注的焦點。但日本政府相關人士透露,日本方面目前并沒有一個具體的解決方案,日美雙方可能很難達成統一意見。

 據稱,此次談判是日本方面主動向美國提議的,為不影響日本國會日程,甘利訪問華盛頓時間選在周末15-16日。日美兩國TPP談判負責人上一次進行直接會談是去年12月在新加坡召開的部長級會議上。當時甘利因病缺席,副內閣相西村康稔作為其代理人和弗洛曼進行了談判。TPP交涉進程中的最大難題是日本提出的重要5項農產品。安倍政權將維持這5項農產品現有關稅寫入其執政公約中,并且通過了日本國會的審議。但美國方面并不買賬,要求日本按照TPP的原則辦事,廢除所有產品的關稅。

 新一輪TPP談判部長級會議將于本月22日-25日召開,目前,越南、馬來西亞等發展中國家表示,日美兩國的GDP占到所有參加國總量的80%,如若日美不能在各項問題上達成統一意見,那么他們也難以在國有企業改革和知識產權保護等領域做出讓步。日美關稅談判從去年12月部長級會議之后就沒有任何進展,雙方的“水面下操作”也止步不前,已經成為阻礙TPP談判進程的最主要因素。

 盡管如此,日美雙方的相關人士仍在努力推動談判進程,美國通商代表處次席代表卡托拉將于17日訪問日本,與日本的主席交涉官代理大江博進行具體問題的協商。但是關稅問題很大程度上需要中央政府做出決策,具體的事務人員進行交涉的權限十分有限。此次甘利訪美也是希望和弗洛曼充分交換意見,探尋能夠實現相互妥協的辦法。

 不過,日本政府相關人士透露,日本目前并沒有一個具體的妥協方案,重要5項農產品維持現有關稅也已經通過了日本國會審議,甘利訪美實際上是無計可施,只能央求美國作出讓步。而美國即將在今年秋季迎來中期選舉,奧巴馬政權絕不可能在此時輕易與日本達成妥協。日美交涉極有可能以平行線收尾,TPP交涉前景并不樂觀。

 

「中國網日本語版(チャイナネット)」2014年2月14日