溫家寶総理の政府活動報告（2010年）
溫家寶総理の政府活動報告（2010年）。
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今年、次の八つの方面の活動に重點的に取り組むこととする。
（一）マクロコントロールのレベルを高め、安定した比較的速い経済成長を保つ
引き続き積極的な財政政策と適度な通貨緩和政策を?qū)g施し、政策の一貫性と安定性を保ち、新しい情勢と狀況を踏まえて政策の対応性と弾力性をたえず向上させるとともに、政策実行の度合いや段取り、重點をよく把握しなければならない。安定した比較的速い経済成長の維持と経済構(gòu)造の調(diào)整、インフレ期待の誘導(dǎo)の関係を上手に処理する。つまり、十分な政策の実行力を保って景気回復(fù)?好転の流れを確かなものにするばかりでなく、経済構(gòu)造調(diào)整の加速化と経済の発展パターンの転換推進(jìn)の面で実質(zhì)的な進(jìn)展を遂げ、さらにインフレ期待を巧みに誘導(dǎo)し、物価総水準(zhǔn)を安定化させなければならない、ということである。
引き続き積極的な財政政策を?qū)g施する。①適度な財政赤字と國債規(guī)模を保つこと。今年度、財政赤字額を一兆五〇〇億元計上することとし、その內(nèi)訳は、中央財政赤字八五〇〇億元、引き続き地方に代わって発行する地方債二〇〇〇億元とし、この地方債の部分を地方財政予算に組み入れることとする。財源配分をこのように行うのは主として、今年度財政収支の矛盾が依然としてかなり際立っていることを考慮したためである。財政収入から見れば、昨年度のように暫定的に特殊な歳入増をもたらす措置がなくなり、もしくは減少し、それのみならず、構(gòu)造的な減稅策の実施を継続させる必要もあることから、財政収入の伸びはそれほど速くはならないであろう。財政支出から見れば、國際金融危機(jī)に対処する包括的計畫を?qū)g施し続け、建設(shè)中のプロジェクトを完成させ、脆弱な部分を補強し、改革を推進(jìn)し、民生を改善し、安定を維持するなどの面で、いずれも追加投入する必要がある。②引き続き構(gòu)造的減稅策を?qū)g行し、內(nèi)需の拡大と経済構(gòu)造の調(diào)整を促進(jìn)すること。③財政支出構(gòu)造を最適化させ、予算配分にメリハリをつけて、資金を最も肝心なところに振り向けること。引き続き「三農(nóng)」や民生、社會事業(yè)などの分野へ傾斜し、省エネ?環(huán)境保護(hù)、自主イノベーションと未発達(dá)地域の整備を支援する。一般的支出を厳しく抑え、公的事務(wù)経費を極力圧縮する。④政府関連債務(wù)に対する管理を確実に強化し、內(nèi)部の拘束力と外部の拘束力を高め、潛在的な財政リスクを効果的に防止し、解消することである。同時に、法律に基づいて租稅の徴収?管理と稅外収入の管理を強化し、脫稅や還付金騙取の行為を厳しく取り締まり、収めるべきものはすべて収めるようにしなければならない。
引き続き適度な通貨緩和政策を?qū)g施する。①マネーサプライと銀行貸出を合理的かつ十分に保つこと。今年度、広義マネーサプライ（M2）の伸び率の目標(biāo)値を一七％程度に設(shè)定し、人民元の新規(guī)貸出額を七兆五〇〇〇億元程度にする。この二つの目標(biāo)値はいずれも昨年度実際に執(zhí)行した數(shù)値を下回るものの、依然として適度にゆとりをもたせた政策目標(biāo)であり、経済?社會発展の合理的な資金需要を満たすことができる。同時に、インフレ期待の誘導(dǎo)や、金融による経済発展支援の持続可能性の向上に役立つ。②貸出構(gòu)造を最適化させること。メリハリをつけた貸出政策を具體化させ、重點分野や脆弱な部分への支援を強化し、農(nóng)家と小企業(yè)の資金繰り難の問題を効果的に緩和し、高エネルギー消費?高排出業(yè)種と生産能力過剰業(yè)種への融資を厳しく抑制する。また、融資後の管理を強化し、貸出資金による実體経済のサポートを確保する。③積極的に直接金融を拡充すること。複層的な資本市場體系を整備し、ストック?オプションと債券発行による資金調(diào)達(dá)規(guī)模を拡大し、多様な投資?資金調(diào)達(dá)のニーズによりよく応えていく。④リスク管理を強化し、金融に対する監(jiān)視?規(guī)制の効果を高める。マクロプルデンシャル監(jiān)視制度の確立を模索し、國際間資本移動に対する効果的な監(jiān)視?規(guī)制を強化し、さまざまの金融リスクを防止する。引き続き人民元為替レートの形成メカニズムを充実させ、合理的な均衡水準(zhǔn)における人民元為替レートの基本的な安定を保つ。
住民の消費需要を積極的に拡大する。引き続き農(nóng)民の収入や、企業(yè)定年退職者の基本養(yǎng)老金、一部優(yōu)遇扶助対象者の手當(dāng)及び都市農(nóng)村住民の最低生活保障の水準(zhǔn)を引き上げ、住民、とくに中低所得層の消費力の向上を図る。従來の消費領(lǐng)域を確保し、拡大するとともに、情報や観光、文化、健康増進(jìn)、育成?トレーニング、高齢者、家庭向けサービスなど社會で注目されている消費分野の育成に力を入れ、消費構(gòu)造の最適化とグレードアップを促進(jìn)する。消費者金融を拡大する。商品流通體系などのインフラ整備を強化し、電子商取引を鋭意発展させる。市場の秩序を整え、規(guī)範(fàn)化し、利便?安全?安心が確保された消費環(huán)境を作り出すよう努める。引き続き消費を奨勵する諸政策措置を?qū)g施し、完全なものにする。農(nóng)村における家電製品購入の補助政策に適用する製品の最上限価格を大幅に引き上げ、品目と型式を増やし、補助金の適用範(fàn)囲を拡大し、補助の基準(zhǔn)と方法を整え、落札企業(yè)に対する管理と審査を強化し、品質(zhì)やサービス水準(zhǔn)を向上させる。また、家電製品、自動車の買い替えや農(nóng)村での自動車?オートバイ購入に関する補助政策を充実させ、小排気量自動車の購入稅を七?五％とする。われわれは上述の政策措置を確実に実施し、大衆(zhòng)のためになる仕事をしっかり行い、彼らが真に実益を得るようにしなければならない。
投資構(gòu)造の最適化に力を入れる。各級政府の投資はいずれも重點プロジェクトに集中するようにしなければならず、新規(guī)著工プロジェクトの審査を厳格に行い、資金は主としてプロジェクトの継続建設(shè)と終結(jié)プロセスに使い、「中途半端でストップするプロジェクト」が出ないように確保する。震災(zāi)地の復(fù)舊?再建支援を著実に推し進(jìn)め、量と質(zhì)を確保して任務(wù)を完遂する。民間投資の拡大を奨勵し、民間投資促進(jìn)に関連する政策を充実させ、実行に移す。投資管理を強化し、改善し、用地、省エネ、環(huán)境保護(hù)、安全などに関わる市場參入基準(zhǔn)と産業(yè)政策を厳格に実施し、重複建設(shè)を確実に防ぐ。財政資金が投下されている建設(shè)プロジェクトに対し、その全過程を監(jiān)視下に置き、內(nèi)需拡大の名目で人力や財力をムダにする「イメージプロジェクト」や「治績プロジェクト」が行われることを斷固回避しなければならない。科學(xué)的、民主的な政策決定を堅持し、公共投資が真に経済?社會の発展の促進(jìn)と人民生活の改善に用いられるよう確保し、以て実踐と歴史の検証を受ける。
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