2009年予算執(zhí)行狀況と2010年予算案に関する報告
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（二）中央財政の主要支出項目の執(zhí)行狀況について
二〇〇九年度の予算配分にあたっては、中央の政策決定や布石を踏まえて、財政支出構(gòu)造をさらに最適化し、農(nóng)業(yè)や教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、雇用、保障タイプの住宅、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護などの面への資金投入を強化した。予算執(zhí)行においては、予備費も主として上記の諸分野に振り向けたため、諸般の重點支出（中央レベルの支出および地方への移転支出を含む）はかなりよく確保された。
⒈農(nóng)業(yè)?林業(yè)?水利関係支出は三五〇一億二四〇〇萬元で、予算の一〇一?六％を達成し、前年度より七九二億九三〇〇萬元増え、二九?三％伸びた。內(nèi)訳は、中央レベルの支出三一八億六九〇〇萬元、地方への移転支出三一八二億五五〇〇萬元である。農(nóng)業(yè)生産財総合補助の動態(tài)的調(diào)整メカニズムを充実させることにより、水稲、小麥、トウモロコシ、綿花の良質(zhì)種子への補助を全國に行き渡らせるとともに、大豆の良質(zhì)種子への補助を東北地區(qū)で全面的に実施し、ジャガイモ原種栽培への補助の試行作業(yè)をスタートさせ、農(nóng)機具購入への補助の適用範(fàn)囲をすべての農(nóng)業(yè)?牧畜業(yè)県まで広げた。これらの諸事業(yè)に振り向けた補助金支出は計一一二三億五〇〇〇萬元であった。土壌診斷に基づく配合肥料使用への補助の適用範(fàn)囲がすべての農(nóng)業(yè)県に拡大された。六五億元を計上して、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の発展を促した。農(nóng)業(yè)の総合開発に一六五億元を振り向けて、約一七七萬ヘクタールに上る中?低収農(nóng)地の改良と高基準(zhǔn)農(nóng)地の造成を助成し、食糧の総合生産能力を三二七萬三〇〇〇トン増やした。農(nóng)業(yè)保険料への補助金として五九億七〇〇〇萬元を計上したことにより、農(nóng)家の保険加入件數(shù)は累計で延べ一億二七〇〇萬となった。農(nóng)村の低所得者層に対して貧困脫卻扶助政策を全面的に実施すると同時に、貧困脫卻扶助基準(zhǔn)の引き上げに一九七億三〇〇〇萬元の補助金を振り向けたため、貧困脫卻扶助対象者數(shù)は四〇〇七萬人に達した。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)のインフラ整備への投入強化に一一六八億七〇〇〇萬元を計上して、「南水北調(diào)」などの重要な水利プロジェクト建設(shè)への支援に力を入れ、三九七〇の大中型ダムと重點小型の老朽ダムの補強工事に取り組むとともに、農(nóng)村の飲用水安全プロジェクトを?qū)g施し、これにより六〇六九萬人に及ぶ農(nóng)民が恩恵を受けた。中央財政の森林生態(tài)効果補償基金の支援を受けた國家レベルの公益林面積は約六九九三萬ヘクタールに拡張された。
⒉教育支出は一九八一億三九〇〇萬元で、予算の一〇〇％を達成し、三七七億六九〇〇萬元増え、二三?六％伸びた。內(nèi)訳は、中央レベルの支出五六七億六二〇〇萬元、地方への移転支出一四一三億七七〇〇萬元である。農(nóng)村義務(wù)教育経費保障メカニズムの改革に六六六億一〇〇〇萬元を振り向けた。これにより、全國の農(nóng)村で義務(wù)教育を受けている一億五〇〇〇萬人近くの児童?生徒の學(xué)費?雑費が免除され、教科書も無償で給與され、中西部地區(qū)においては、農(nóng)村部で義務(wù)教育を受けている家計困窮寄宿生約一一二〇萬人に生活費補助が支給された。都市部で義務(wù)教育を受けている児童?生徒の學(xué)費?雑費が免除され、「農(nóng)民工」（出稼ぎ農(nóng)民）が都市部に連れてきた子供八八〇萬人の就學(xué)問題の解決にあたって、地元政府の受け入れ條件を満たす児童?生徒のすべての學(xué)費?雑費、越境通學(xué)手続き料を免除するために、補助資金を五一億七〇〇〇萬元計上した。義務(wù)教育學(xué)校の業(yè)績給制度は著実に実施されている。全國において小中學(xué)校の校舎安全プロジェクトを始動させるため、八〇億元を支出し、一億二〇〇〇萬平方メートルの校舎を修理、改築した。職業(yè)教育実踐?訓(xùn)練拠點等の整備の強化に一一億三〇〇〇萬元を振り向けた。中等職業(yè)學(xué)校における、農(nóng)村の家計困窮學(xué)生と農(nóng)業(yè)専攻の學(xué)生約四二六萬人の學(xué)費を免除するために、補助金を二四億元計上した。品行?學(xué)業(yè)ともに優(yōu)れた學(xué)生及び家計困窮學(xué)生を?qū)澫螭趣贰⑷珖未髮W(xué)と中等職業(yè)學(xué)校それぞれ約四七〇萬人と一一二〇萬人に計一六二億三〇〇〇萬元の國による奨學(xué)金?學(xué)資援助金を支給した。二〇〇九年九月一日より、國立大學(xué)の博士課程院生向け一般奨學(xué)金基準(zhǔn)を月額二四〇元～二八〇元から一〇〇〇元に引き上げた。國立大學(xué)の債務(wù)負(fù)擔(dān)を軽減する試行作業(yè)をスタートさせるため、補助金として一〇三億元を計上した。高等教育の発展を促進するため、「二一一プロジェクト」の実施などに四二〇億元を計上した。
⒊醫(yī)療衛(wèi)生支出は一二七七億一四〇〇萬元で、予算の一〇八?二％を達成し、前年度より四二二億六九〇〇萬元増え、四九?五％伸びた。予算を上回った原因は主として末端の醫(yī)療衛(wèi)生支出を増やしたことにある。內(nèi)訳は、中央レベルの支出六三億五〇〇〇萬元、地方への移転支出一二一三億六四〇〇萬元である。醫(yī)薬?醫(yī)療衛(wèi)生體制の改革を積極的にサポートするために、中央財政は一一六二億元を支出した。新しいタイプの農(nóng)村合作醫(yī)療と都市部住民基本醫(yī)療保険の加入者數(shù)はそれぞれ八億三〇〇〇萬人と一億八〇〇〇萬人に上り、財政補助金基準(zhǔn)額は一人當(dāng)たり八〇元に引き上げられた。閉鎖または破産した國有企業(yè)の定年退職者のうち、基本醫(yī)療保険未加入者が地元の都市部職員?労働者基本醫(yī)療保険に加入することを支援した。都市農(nóng)村の醫(yī)療救済を強化し、生活難を抱えた都市農(nóng)村住民の保険加入を助成することにより、彼らの醫(yī)療費負(fù)擔(dān)を軽減した。三〇％の末端醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)で基本醫(yī)薬品制度を?qū)g施した。末端の醫(yī)療衛(wèi)生サービス體系を健全なものにし、二萬九〇〇〇の郷鎮(zhèn)衛(wèi)生院及び五〇〇〇の中核的郷鎮(zhèn)衛(wèi)生院の整備をサポートした。都市農(nóng)村において、基本的公衆(zhòng)衛(wèi)生サービス経費保障メカニズムを確立し、充実させ、重要な公衆(zhòng)衛(wèi)生サービスプロジェクトを?qū)g施した。
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