クリントン米國務長官が先日、パキスタンとアフガニスタンを訪問した。クリントン長官は19日、イスラマバードで総額5億ドルのパキスタン支援計畫を発表。パキスタンとの第2回戦略対話にも出席した。テロ対策の強化をパキスタン側に働きかけ、米國のアフガン撤退に向けた環境を整えることが大きな目的だ。だが、米國とパキスタンにはそれぞれ政策的思惑があり、対話によって溝を埋めることは難しかった。

オバマ米大統領は昨年3月、対アフガニスタン?パキスタン新戦略を打ち出した。その重點の1つは、パキスタンの対テロ能力の助けを借りて、アフガン戦爭終結に向けた環境を整えることだ。パキスタン側からの協力取りつけと、パキスタンへの影響力の強化のため、米國はF16戦闘機の提供を再開し、巨額の経済援助も行っている。米議會は昨年、今後5年間で総額75億ドルを提供する対パキスタン包括支援計畫を可決した。米國の軍?政府高官は最近頻繁にパキスタンを訪れ、印パの緊張を緩和させることで、パキスタンが西部のテロ対策に専念できるようにし向けている。

米同時多発テロの後、米國はパキスタンを対テロの重要な同盟國としたが、戦火はアフガニスタン國內に限られていた。一方、オバマ大統領の新戦略は、パキスタンに連邦直轄部族地域（FATA）內の武裝勢力やテロ勢力を掃討させることを意図しており、実質的にパキスタンを直接の対テロの戦場とするものだ。パキスタンではテロが頻発し、數百萬人の難民もいることから、パキスタン政府?軍は大規模な軍事行動の発動において大きな國內圧力を抱えてきた。

クリントン長官がアフガン問題國際會議の前にパキスタンを訪問した目的は、「追加の対テロ措置」を含めテロ対策を強化するようパキスタン側を促すとともに、経済支援によって米國への不信感を払拭し、パキスタン民衆の支持を獲得することにあった。だが戦略面や多くの具體的問題において両國間に溝があることは明らかだった。

米國は南アジアに獨自の戦略的利益を有し、常に印パ間を揺れ動き続けてきた。パキスタンの世論は、米國はグローバルな戦略的利益からインドを潛在的な戦略パートナーとしており、全般的に「インド重視?パキスタン軽視」に傾いていると見ている。つまり、パキスタンを対テロに巻き込むのは便宜的な策に過ぎず、「対テロ同盟」の地位はインドの「グローバル戦略パートナー」の地位よりも遙かに低い。そしてこれは米印原子力協力や戦略対話から明らかだという考えだ。

対テロにおける米パの著眼點も同じではない。パキスタンは友好的なアフガニスタンを必要としているが、この點において米國はパキスタン側を満足させることができていない。アフガニスタンのタリバン武裝勢力に平和プロセスへの參加を促すうえで、米國はアフガニスタンが再びアルカイダの潛伏地とならないことを、パキスタンはアフガニスタン問題における自國の発言力を高めることを望んでいる。

ソ連のアフガン侵攻中、パキスタンは米國に多くの手助けをした。冷戦後、米國はアフガニスタンという「非戦略重點地區」から撤退。パキスタンは一連の負擔を背負うこととなった。アフガン難民だけでも數百萬人に達するのだ。パキスタン人の多くは、アフガニスタンのテロ問題の解決後、米國が同じような行動をとり、再びパキスタンに混亂を殘していくことを懸念している。

「人民網日本語版」2010年7月23日