間もなく過ぎ去る2013年はニュースの多い1年だった。國家機関と全國政協の新指導部の発足、上海自由貿易試験區の発足、「玉兎」を搭載した「嫦娥」の月面著陸、「10年連続」の食糧増産……ニュースは豊富で多彩な、明確な目標を持ち、しっかりとした足取りの、改革?発展する中國の証人だ。

2013年は物語の多い1年でもあった。東中國海情勢は激動し、東中國海防空識別圏が國家の安全を守る新たな防壁となった。政界では汚職に鉄槌が加えられ、1年間で省?部級指導幹部10人余りが規律違反、法律違反容疑で取り調べを受けた。ネット上ではデマの氾濫がメディアと社會に打撃を與えており、その対策が社會の共通認識となった……物語の中の中國の複雑さと多元性、チャンスと試練はかねてより一體的な両面だ。

より多くの人々にとって、2013年は変化の年だった。第18期三中全會の全面的改革計畫も、黨の大衆路線教育実踐活動も、もたらすものは確かな変化だ。誰もが変化の參加者であり、改革の受益者だ。數年後にはわれわれは青い空の下を見上げながら、煙霧に中國が「埋もれた」2013年を思い出し、各方面の共通認識の中で定められた「大気汚染対策行動計畫」が、われわれの呼吸する空気にもたらした変化に思いをはせているかもしれない。

（１）國家機関と全國政協の新指導部の発足

3月3日から17日まで第12期全人代第1回會議と第12期全國政協第1回會議が北京で開かれ、國家機関と全國政協の新指導部が発足した。第12期全人代第1回會議は法に基づく選挙と決定によって國家機関の新指導者を任命した。これは第18回黨大會で決定した目標任務の達成、改革開放と社會主義近代化の推進を組織面から強力に支えるものだ。會議は採決によって、國務院機構改革?機能転換計畫を承認し、権限範囲が明確な、機能分擔が合理的で、権限と責任が一致し、効率的で、法治が保障された國務院機構?機能システムの構築を加速した。