この難題に取り組むため、國務院常務會議では、すでに実現している新型農村社會年金保険と都市住民社會年金保険の全國民カバーを基盤とし、法に基づきこれらの制度を合併し、全國的に統一された都市?農村住民基本年金保険制度を確立することが提起された。制度モデル、資金調達方式、待遇?給付などは、合併前と基本的に同じとなる。

會議ではまた、保険資金の調達は、「個人から徴収し、集団が負擔し、政府が補助」する方式を採用することが強調された。中央財政は、基礎年金基準に基づき、中西部地域に対しては全額補助を行い、東部地域に対しては50％を補助する。地方政府は、重度障害者など支払が困難な人々に対して、最低基準に基づき年金保険料の一部もしくは全額を負擔し、公益慈善団體に対しては資金援助を奨勵する。

全國統一の都市?農村住民基本年金保険制度を打ち立てることは、中國の経済社會発展の必然的な要求であり、「新しい四つの 現代化（新四化）」建設においても必要となる。春節休み明け早々に行われた國務院常務會議で年金保険が注目されたことは、民政問題に真剣に取り組もうとする政府の態度を示している。

中國は高齢者人口が世界で最も多い國であり、高齢化のペースは徐々に加速している。都市?農村住民の年金保険の統一により、多くの高齢者が「老いてからの拠り所」を得られるようになり、社會全體の安全感と結束力も高まる。このほか、人口の縦方向の流動が促進され、消費をけん引し、革新と創業を奨勵することができる。（編集SN）

「人民網日本語版」2013年2月10日