國務院の李克強総理は7日、國務院常務會議を招集し、2013年全國人民代表大會代表からの建議と、中國人民政治協商會議委員の提案処理狀況に関する報告を聴取した。會議ではこのほか、新型農村社會年金保険と都市住民社會年金保険を合併し、全國統一の都市?農村住民基本年金保険制度を確立することが決定された。新華網が伝えた。

中國は現在、地域間の発展のアンバランス、都市?農村の格差といった問題を抱えており、これらの問題は経済と社會全體の調和の取れた発展を阻んでいるだけでなく、都市化のプロセスを妨げる重要な要素となっている。

國家統計局のデータによると、中國の都市と農村の所得水準には3倍前後の格差がある。社會科學院が近頃発表した社會青書によると、2012年、中國の都市住民社會年金保険と新型農村社會年金保険の加入率はそれぞれ上昇した。ただし、都市従業員の1人あたり年金水準は2萬900元（約35萬円）、新型農村社會年金保険は859.15元（約1萬4500円）と、両者の差は24倍あまりに達している。

社會保障は農村を重視する必要があり、そうすることで初めて、より多くの困難を抱える人々を助け、國民の公平な基本年金保障を実現できる。近年、各級の政府は農村社會保険の完備に向けて努力しているが（新型農村合作醫療制度、新型農村養老保険、農村最低生活保障の完備など）、保険のカバー範囲が狹く、保障水準が低いという難題はまだ根本的には解決されていない。