（六）社會(huì)建設(shè)を強(qiáng)化し、民生を保障し、改善させる

経済が発展すればするほど、社會(huì)建設(shè)の強(qiáng)化及び民生の保障、改善を重視すべきである。

あらゆる方策を講じて雇用を創(chuàng)出する。引き続きいっそう積極的な雇用政策を?qū)g施する。今年度、中央財(cái)政は就業(yè)扶助、雇用創(chuàng)出に四二三億元を計(jì)上する。わが國(guó)の労働力の構(gòu)造面の特徴を踏まえ、労働集約型産業(yè)やサービス業(yè)、小企業(yè)?零細(xì)企業(yè)、創(chuàng)造?革新型のハイテク企業(yè)を大いに発展させ、いろいろなレベルの就業(yè)のニーズを満たすように努める。引き続き大卒生の就業(yè)を最優(yōu)先し、重點(diǎn)的な人々の就業(yè)支援活動(dòng)を上手に進(jìn)める。職業(yè)技能訓(xùn)練を強(qiáng)化し、自主的に起業(yè)することを奨勵(lì)する。公共の就職支援活動(dòng)を強(qiáng)化し、統(tǒng)一され、規(guī)範(fàn)化され、柔軟性にとんだ人的資源市場(chǎng)を健全化させる。求人の情報(bào)ネットワークの整備を急ぎ、全國(guó)的範(fàn)囲で相互のアクセス、情報(bào)の共有を?qū)g現(xiàn)させる。労働保障に対する監(jiān)察、法律の執(zhí)行を強(qiáng)化し、労使紛爭(zhēng)を処理する仕組みを充実させ、法律に基づいて労働者の権益を守り、調(diào)和のとれた労使関係を確立する。

所得分配関係を合理的に調(diào)整する。これは長(zhǎng)期的な任務(wù)であり、また當(dāng)面の差し迫った任務(wù)でもある。今年重點(diǎn)として三つの面で措置を講じる。①都市と農(nóng)村の低所得者層の基本的収入の向上に力を入れる。職員?労働者の最低賃金や、企業(yè)の定年退職者基本養(yǎng)老年金、都市と農(nóng)村住民の最低生活保障基準(zhǔn)を著実に引き上げる。職員?労働者の正常な昇給メカニズムを確立し、充実させ、最低賃金制度を厳格に執(zhí)行する。②所得分配の調(diào)節(jié)の度合いを大きくする。個(gè)人所得稅の給與所得控除ベースを引き上げ、稅率構(gòu)造を合理的に調(diào)整し、中低所得者層の稅負(fù)擔(dān)を確実に軽減する。高すぎる所得を効果的に調(diào)節(jié)し、収入が多すぎる業(yè)種に対し、賃金総額と賃金水準(zhǔn)をともに規(guī)制することを強(qiáng)化し、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)関の上級(jí)役員の所得を厳格に規(guī)範(fàn)化する。③所得分配の秩序の整頓、規(guī)範(fàn)化に力を入れる。不法所得を斷固として取り締まる。所得分配に対する監(jiān)視システムの確立を急ぐ。たゆまぬ努力を通じて、所得分配の格差が拡大する傾向をできるだけ早く是正し、広範(fàn)な人民大衆(zhòng)が改革と発展の成果をいっそう共有できるよう努める。都市と農(nóng)村住民をカバーする社會(huì)保障體系の充実化を速める。新しいタイプの農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保険のテスト作業(yè)の範(fàn)囲を全國(guó)の四〇％の県までに拡大する。都市部住民の養(yǎng)老保険制度のテスト作業(yè)を推し進(jìn)め、集団所有制企業(yè)の定年退職者の養(yǎng)老保障に関する長(zhǎng)年來(lái)懸案となってきた問(wèn)題を解決し、企業(yè)の定年退職者の基本養(yǎng)老年金の正常な調(diào)整メカニズムを確立する。政府機(jī)関と事業(yè)體の養(yǎng)老保険制度の改革を積極的に推し進(jìn)める。國(guó)有企業(yè)と集団所有制企業(yè)の「労災(zāi)保険條例公布前の労災(zāi)認(rèn)定者」をすべて労災(zāi)保険の枠に組み入れる。都市と農(nóng)村の最低生活保障制度を充実させる。引き続きいろいろなルートを通じて社會(huì)保障基金を増加させる。孤児の養(yǎng)育と教育および障害孤児のリハビリなどを財(cái)政保障の範(fàn)囲に組み入れる。障害者の社會(huì)保障システムとサービス體系の整備を引き続き推し進(jìn)める。社會(huì)保障管理の情報(bào)化の推進(jìn)を速める。社會(huì)保障システムを充実させる中での保険會(huì)社の保険商品の役割を発揮させる。慈善事業(yè)の発展に力を入れて取り組む。不動(dòng)産市場(chǎng)に対する規(guī)制を揺るぐことなく上手に行う。不動(dòng)産市場(chǎng)に対する長(zhǎng)期的で効果的な規(guī)制のメカニズムの健全化を急ぎ、都市部の中低所得家庭の住宅難を重點(diǎn)的に解決し、不動(dòng)産の市場(chǎng)価格を確実に安定させ、住民の合理的な住宅需要を満たす。①保障タイプ住宅の建設(shè)規(guī)模をさらに拡大する。今年はさらに保障タイプ住宅とバラック地區(qū)再開(kāi)発住宅を合計(jì)一〇〇〇萬(wàn)戸新築する。それと同時(shí)に、農(nóng)村の老朽化した家屋を一五〇萬(wàn)戸改築する。公共賃貸住宅を重點(diǎn)的に増やす。